碘缺乏病是自然環(huán)境缺碘所致、廣泛危害人類(lèi)健康的地方病,是影響人口素質(zhì)、制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。新中國(guó)成立以來(lái),特別是1993年國(guó)務(wù)院召開(kāi) “中國(guó)2000年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)動(dòng)員會(huì) ”以來(lái),我國(guó)消除碘缺乏病工作取得了較大進(jìn)展。2000年6月,由衛(wèi)生部等5部門(mén)組織的全國(guó)消除碘缺乏病工作評(píng)估結(jié)果表明,我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)了《中國(guó)2000年消除碘缺乏病規(guī)劃綱要》提出的階段目標(biāo)。為鞏固防治成果,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消除碘缺乏病的目標(biāo),現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)
消除碘缺乏病工作關(guān)系人民群眾身體健康,是黨和政府關(guān)心群眾疾苦,維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn),必須抓緊、抓好。地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)消除碘缺乏病工作的重要性、艱巨性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性,進(jìn)一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的消除碘缺乏病工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將消除碘缺乏病工作列入政府的議事日程,納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。到2010年底,全國(guó)95%的縣(市)要達(dá)到實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)。根據(jù)分類(lèi)指導(dǎo)的原則,目前已達(dá)到實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市,要進(jìn)一步鞏固防治成果;已達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市,要力爭(zhēng)在5年內(nèi)達(dá)到實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo);尚未實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)的省、自治區(qū)、直轄市,要確保在5年內(nèi)達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo),10年內(nèi)達(dá)到實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。
地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步發(fā)揮地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,確保我國(guó)消除碘缺乏病工作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。要根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)〉的通知》(財(cái)社〔2000〕17號(hào))的規(guī)定,為消除碘缺乏病工作提供必要的資金保障。要將扶貧與防病治病相結(jié)合,把消除碘缺乏病工作列入扶貧工作計(jì)劃,同步實(shí)現(xiàn)脫貧致富與消除碘缺乏病的目標(biāo)。
二、部門(mén)通力協(xié)作,實(shí)行齊抓共管
消除碘缺乏病工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)消除碘缺乏病工作的總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào),擬定防治規(guī)劃、計(jì)劃和方案,組織對(duì)碘缺乏病病情和碘鹽的監(jiān)督監(jiān)測(cè),開(kāi)展防治科研,制定防治對(duì)策,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。鹽業(yè)主管部門(mén)要進(jìn)一步理順食鹽專(zhuān)營(yíng)管理體制,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃,加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的管理,保證碘鹽質(zhì)量,并與衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、鐵路運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)加大監(jiān)督管理力度,加強(qiáng)鹽政執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)非碘鹽和私鹽等違法行為,確保人民群眾食用合格碘鹽。教育部門(mén)要將碘缺乏病防治知識(shí)納入中小學(xué)生的健康教育內(nèi)容。新聞出版、廣播影視部門(mén)及大眾傳媒要積極宣傳和報(bào)道消除碘缺乏病科學(xué)知識(shí)。計(jì)劃生育部門(mén)要把消除碘缺乏病工作納入以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。計(jì)劃、財(cái)政、科技部門(mén)要根據(jù)實(shí)際需要,加大對(duì)與消除碘缺乏病工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)和科研工作的支持力度。
三、加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化監(jiān)督管理
食鹽加碘是持續(xù)消除碘缺乏病行之有效、簡(jiǎn)易、安全的主導(dǎo)措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》及《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》等有關(guān)法律法規(guī),大力開(kāi)展法制宣傳和教育,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),依法行政,強(qiáng)化監(jiān)督與管理,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,保障食鹽加碘防治措施的落實(shí)。
四、加強(qiáng)宣傳教育,廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與
健康教育是消除碘缺乏病工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要通過(guò)每年5月舉辦的 “防治碘缺乏病日 ”活動(dòng),廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與防治碘缺乏病工作。衛(wèi)生、廣播影視、教育、計(jì)劃生育等部門(mén)及鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)制作碘缺乏病防治知識(shí)公益廣告、在中小學(xué)校開(kāi)展健康教育活動(dòng)以及結(jié)合碘鹽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等多種形式,廣泛、深入地宣傳碘缺乏病防治知識(shí)。各級(jí)殘聯(lián)要做好對(duì)特需人群的健康教育工作,預(yù)防智力殘疾的發(fā)生。
五、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,實(shí)行科學(xué)防治
消除碘缺乏病工作要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)防治。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化實(shí)施食鹽加碘為主的綜合措施,加強(qiáng)新婚育齡婦女、孕婦、哺乳期婦女和0~2歲嬰幼兒等重點(diǎn)人群的碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與補(bǔ)碘工作,提高群眾的健康水平和出生嬰兒的智能與體質(zhì)。要查明高碘地區(qū)范圍及影響人群,并采取適宜的防治措施。要按照可持續(xù)消除碘缺乏病目標(biāo)的要求,確立和完善我國(guó)人群的碘營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系,繼續(xù)開(kāi)展碘缺乏病防治監(jiān)測(cè)與評(píng)估工作,建立健全碘營(yíng)養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),bu斷提高監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量和水平,準(zhǔn)確掌握病情動(dòng)態(tài),為加強(qiáng)碘缺乏病防治工作提供科學(xué)依據(jù)。
六、加強(qiáng)防治人員培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)
承擔(dān)碘缺乏病防治任務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員是做好消除碘缺乏病工作的骨干力量,要加強(qiáng)自身建設(shè),定期開(kāi)展培訓(xùn)工作,bu斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作水平和質(zhì)量。衛(wèi)生部門(mén)要保證與碘缺乏病防治工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,并保持其相對(duì)穩(wěn)定性。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要關(guān)心和重視防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè),切實(shí)解決他們工作和生活中的實(shí)際困難,充分發(fā)揮他們?cè)谙馊狈Σ」ぷ髦械淖饔谩?br> 七、加強(qiáng)科學(xué)研究和國(guó)際合作,促進(jìn)防治工作的開(kāi)展
消除碘缺乏病工作必須依靠科技進(jìn)步。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,加強(qiáng)防治碘缺乏病的應(yīng)用性和基礎(chǔ)性研究,推廣普及新技術(shù)、新方法,將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),提高國(guó)家和省級(jí)防治科研機(jī)構(gòu)的科研水平和能力,做到科研與防治相結(jié)合,科研為防治服務(wù)。
要繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家的多邊、雙邊合作,注意消化、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù),并進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)際組織、友好國(guó)家對(duì)我國(guó)消除碘缺乏病工作的支持和援助。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》精神,結(jié)合各自實(shí)際,制定下一步消除碘缺乏病的工作規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)消除碘缺乏病工作。衛(wèi)生部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地區(qū)消除碘缺乏病工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,及時(shí)了解情況并推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。